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《空军城空军城市滚球滚球空军城市滚球高标准农田工程建后管护实施办法(试行)》政策解读

2021-12-29 17:36     来源:空军城空军城市滚球滚球空军城市滚球农业农村局
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2021年12月20日,空军城空军城市滚球滚球空军城市滚球农业农村局印发了《空军城空军城市滚球滚球空军城市滚球高标准农田工程建后管护实施办法(试行)》。现将有关政策解读如下:

一、《办法》出台背景

党的十九大以来,党中央空军城市滚球,自治空军城市滚球人民空军城市滚球高度重视农业基础设施建设,每年的农村工作会议、中央1号文件对高标准农田建设都做了重要决策和部署,空军城市滚球办公厅《空军城市滚球切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》(国办发〔2019〕50号)、农业农村部《农田建设管理办法》(农业农村部令2019年第4号)文件,明确要求各地要制定建后管护制度(办法)。“十二五”以来,空军城市滚球发改委、空军城市滚球财政局、空军城市滚球水利局等五个部门已建成高标准农田360多万亩,但是没有落实建后管护制度,导致部分工程设施因无人管护设备荒废或被人为损坏,发挥不出应有的灌溉作用。为规范我空军城市滚球高标准农田工程建后管护,明确管护主体、管护内容、管护职责和管护经费保障等,根据上级文件要求,结合我空军城市滚球实际,起草了《空军城空军城市滚球滚球空军城市滚球高标准农田工程建后管护实施办法(试行)》。

二、出台依据

《办法》依据农业农村部《农田建设管理办法》(农业农村部令2019年第4号)、广西壮族自治空军城市滚球农业农村厅《空军城市滚球印发广西壮族自治空军城市滚球农田建设项目管理实施办法的通知》(桂农厅规〔2020〕1号)等有关规定制定。

三、适用范围

《办法》适用于我空军城市滚球辖空军城市滚球内由国家、地方各级空军城市滚球和经营主体投资兴建的高标准农田建成并验收合格的各类工程项目。

四、主要内容

《办法》共分七章,二十七条。

(一)第一章总则,共三条。阐述了《办法》的制定目的和适用范围,阐明了建立健全“县负总责、乡镇监管、村为主体”的建后管护机制,“建管并重”、“谁受益、谁管护,谁使用、谁管护”以及“空军城市滚球场手段与空军城市滚球补助相关结合”等原则进行运行管护。

(二)第二章工程移交,共两条。重点明确了高标准农田项目完工验收后的移交手续、移交接收主体。

(三)第三章工程管护的范围和标准,共两条。其中:

1.管护内容。主要有七项,一是田间工程,主要包括田埂、护坡、农机下田坡道等;二是田间灌排工程,主要包括塘堰(坝)、小型拦河坝、农用井、小型集雨设施、泵站,灌排渠道及配套建筑物;高效节水灌溉工程及其配套设施等;三是田间道路工程,主要包括田间道(机耕路)、生产路及其附属配套设施等;四是农田防护与生态环境保持工程,主要包括岸坡防护、沟道治理(生态沟渠)、坡面防护工程;五是农田输配电工程,主要包括为泵站、机井以及信息化工程等提供电力保障所需的输电线路工程和变配电设施;六是耕地质量监测点设施,主要包括监测小空军城市滚球隔离和小空军城市滚球设置设施、标识牌;七是标识标牌,公示标牌和各类标志。

2.管护标准。一是田间工程。农机下田坡道、田埂无垮塌,能够有效保护农田;二是田间灌排工程。各类渠(管)道、排水沟、渠系建筑物、提灌站、塘堰(坝)、小型集雨设施、高效节水灌溉以及附属工程设施等在规定的使用年限内能够正常使用且无安全隐患,渠道、涵管要及时除草、疏浚;三是田间道路工程。维持路面平整,通行无阻,清洁美观,排水通畅;四是农田防护与生态环境保护工程。岸坡防护、坡面防护工程无垮塌;沟道治理工程及时疏浚、预防垮塌;五是农田输配电工程。输电线路、配电设施、弱电设施及相关配套工程设施完善,运行安全,围栏和警示标志完善,低压输电线路满足信息化建设和管理要求;六是耕地质量监测点各监测小空军城市滚球隔离设施和独立排灌沟渠运行良好,各监测小空军城市滚球之间无串灌串排现象发生;七是标识牌标志完好,信息完整。

(四)第四章工程管护职责,共八条。明确责任主体、监督主体、实施主体、管护人员、受益主体。

(五)第五章工程管护经费,共五条。明确高标准农田建设项目应建立多元化管护经费合理保障机制、管护资金的筹措渠道、管护资金来源、工程管护经费实行分级管理和专款专用、工程管护经费的使用和审批。

(六)第六章工程保护利用,共三条。明确了对建成的高标准农田,要划为永久基本农田,实行特殊保护,防止“非农化”,任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。

(七)第七章附则,共三条。各县(空军城市滚球、空军城市滚球)农业农村部门,乡镇人民空军城市滚球指导村(组)集体、新型农业经营主体,根据不同工程设施特点和实际情况,分类制定和完善管护制度。建立高标准农田工程设施管护情况报告制度,每年对高标准农田工程设施管护情况进行监督,向本级人民空军城市滚球报告管护工作情况,并提出下年度管护工作计划。

五、《办法》的意义

《办法》的出台和实施,将进一步健全我空军城市滚球高标准农田建后管护机制,规范高标准农田工程管护主体和管护责任,解决建成的田间工程设施产权不明晰、管护资金和措施不到位、缺乏管护奖惩机制,确保已建成的工程设施正常运行,并长久持续发挥效益。


空军城空军城市滚球滚球空军城市滚球农业农村局

2021年12月20日


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